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绍兴市上虞区人民政府办公室关于进一步加强乡镇(街道)综合文化站效能建设的实施意见
发布日期:2018-01-24字体:[ ]信息来源:区府办

虞政办发〔2018〕12号

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门和单位:

    为认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(浙政办发〔2016〕55号)、省文化厅《关于进一步加强乡镇(街道)综合文化站效能建设的意见》(浙文公共〔2017〕22号)等精神,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,现就进一步加强全区乡镇(街道)综合文化站效能建设提出如下意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的理念,以满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益为根本,以推动公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化、品牌化、效能化为抓手,规范基本建设、强化资源整合、创新管理机制,进一步提升文化站的服务效能,加快推进现代公共文化服务体系,为加快“创新之区 品质之城”建设提供有力的文化支撑。

二、工作目标

坚持以人为本、效能优先、资源整合、标准引领、创新发展原则,紧紧围绕基本设施、基本队伍、基本制度、基本服务四大建设任务,推动文化站高标准建设、高效率使用、高品质服务,实现信息公开更加通畅、服务项目更加完整、产品供给更加丰富、设施利用更加高效,成为乡镇(街道)公共服务的重要窗口、文化建设的重要阵地、人民群众的文化乐园。

三、具体任务

(一)基本设施

1.合理建设设施。按照《基本公共文化服务标准(2015—2020年)》要求,以服务人口(常住人口)为基础,在乡镇(街道)交通便利、人口集中、便于群众参与的区域建设文化站,做到一乡(镇、街道)一站。到2018年底前,服务人口在5万人(含)以上的乡镇(街道),建筑面积不低于1500平方米,服务人口5万人以下的乡镇(街道),建筑面积不低于1000平方米,室外活动场地均不低于600平方米。文化站原则上应单独建设,已经与其他设施联建的,应相对独立,并设有专用出入口。文化站设施不得挤占、挪用,不得用于开展与文化无关的经营性活动。

2.提升空间布局。文化站一般应具备多功能活动厅、书报刊阅览室、教育培训室、文艺排练厅、综合展示厅、管理用房,以及室外活动场地等设施,配备必要的活动器材和设备。其中,管理用房不得超过使用面积的10%。鼓励文化站在新建、改扩建和装修时,重视空间布局的可变实用和时尚精致,为人民群众营造一个温馨、舒适的休闲环境。

3.丰富服务资源。要充分发挥文化站的作用,推动公共文化资源下沉到各农村文化礼堂和其他村(社区)。到2018年底前,省级中心镇和常住人口超过5万的乡镇(街道)应建有图书馆分馆,全区所有乡镇(街道)均建有文化馆分馆。鼓励文化馆业务干部(或其他专业文艺人才)到乡镇(街道)成立工作室。其他乡镇(街道)要在条件许可的情况下,积极探索适合当地实际、满足人民群众基本文化需求、且受群众欢迎的图书馆和文化馆资源的共建共享模式。

4.注重数字引领?;剿鳌盎チ?公共文化”服务模式,所有文化站实现WIFI覆盖,免费为人民群众提供互联网服务。探索建设微信公众号或其他网络平台,定期向人民群众发送服务信息、介绍服务资源。加强全区各文化站之间的资源共享、信息互通,推动文化站线上线下运行和动态管理。

5.统一场馆标识。完善文化站视觉识别系统,提高文化站的品牌形象。规范文化站标识的使用和管理,提升文化站的识别度和影响力。到2018年6月底前,全区所有文化站必须统一启用省文化厅设计的文化站标识。

(二)基本队伍

1.配齐工作人员。文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位。要严格按照(浙委办发〔2015〕46号)文件精神,落实文化站编制,配齐配足专职文化员,确保在编在岗、专职专用。立足把文化站管好、用活,除事业编制专职文化员外,各乡镇(街道)要通过政府购买服务等形式,至少配备1名专职文化站管理员。专职文化员和文化站管理员的工资、奖金及其他福利待遇由乡镇(街道)财政负担。落实文化站站长享受中层正职待遇和工作人员驻站工作制,至少选派1名乡镇(街道)事业编制人员(含区文化总站编制人员)进驻文化站办公。按照基层治理体系“四个平台”建设要求,区文化总站人员应完全纳入乡镇(街道)管理。专职文化员的调整、借用应征得区文化主管部门的同意。

2.壮大文体团队。强化乡镇(街道)文体团队建设,培养一批热爱文化事业、热衷文化活动、热心文化引领的文体骨干。省定特级、一级、二级、三级的文化站,拥有相对稳定并经??够疃奈奶逋哦硬簧儆?2支、8支、6支、3支?;朊窦洌ú莞┪囊胀哦咏の幕?,提供必需的活动场地和设施设备,开展日??己撕椭贫裙娣?,推动文化站文艺团队的规范化管理、经?;疃?。帮助每个村(社区)建立文体团队不少于1支。区文化主管部门每2年组织开展区级示范性文艺团队的评选奖励。乡镇(街道)每年组织开展乡镇级示范性文艺团队的评选奖励。

3.推进志愿服务。充分利用乡镇(街道)的人才资源,招募既有文体一技之长、又热衷社会公益事业的有识之士,参加文化志愿服务。省定特级、一级、二级、三级的文化站,拥有相对稳定并经常参加服务的志愿者不少于50人、35人、20人、10人。不断完善志愿者工作制度,有效推行登记注册、接受培训、特训上岗、服务记录、行为规范、表彰奖励等制度。建立和完善文化志愿服务评价机制、反馈机制以及文化志愿者表彰激励机制等。组织志愿者开展公益性培训、辅导、讲座等活动和文化场馆的使用、管理等服务。

4.创新培育模式?;贫拔幕毕屡伞薄扒赶纾ㄕ?、街道)用”“财政分级负?!钡劝旆?,加强文化站工作人员队伍建设,提高专业化水平。优化乡镇(街道)专职文化员招(录)用方式,把好乡镇(街道)专职文化员队伍“入口关”。探索乡镇(街道)专职文化员定向培养机制。

(三)基本制度

1.健全内部管理制度。建立健全文化站各项规章制度,确?;沟轿?、场地到位、人员到位、保障到位和管理到位。涉及对人民群众提供公共文化服务的规章制度,要在站内显要位置公示。重视资料的整理、归类、存档,规范文化站的档案管理。

2.完善综合考评制度。完善文化站考核评价机制,推动建立过程性评价、第三方评价和群众满意度测评相结合的评价体系。把文化站效能建设列入区基本公共文化服务专项资金绩效考核重要指标。

3.落实对村指导制度。强化文化站对村(社区)文化活动中心特别是农村文化礼堂的指导力度,定期召开村(社区)文化员工作会议,开展村(社区)文化员业务培训,组织乡镇(街道)对村(社区)的图书流动、活动交流等。每年指导每个村(社区)开展群众性文体活动不少于2次。

4.探索社会参与机制。落实省市关于政府向社会力量购买公共文化服务的部署要求,加大政府向社会力量购买公共文化服务力度。探索社会力量参与文化站的建设、管理和运行,切实提高文化站的综合效益。

(四)基本服务

1.梳理责任清单。深入实施《乡镇综合文化站服务规范》,明确文化站的服务范围、对象和内容,厘清责任清单,明确职责要求。不断强化规范意识、岗位意识、服务意识和阵地意识,切实提高文化站管理水平和服务能力。

2.设置服务项目。充分利用文化站的场地优势,组织开展培训、讲座、辅导、展览等服务项目。站内服务项目要根据当地群众的生活时间灵活安排,省定特级、一级、二级、三级的文化站,每周设置的常规项目不少于7个、6个、4个、3个?;⒒忧?、乡镇两级公共文化机构和文化志愿者的作用,丰富站内服务项目的内容?;贫灸诜裣钅康亩嘌诵谢?,把服务项目延伸到文化礼堂和村(社区)文化活动中心。

3.深化免费开放。文化站要免费向市民开放,每周开放时间不少于42小时,其中省定特级文化站不少于56小时(平均每天不少于8小时),省定一级文化站不少于49小时(平均每天不少于7小时)。倡导一天不间断开放、错时开放??攀奔?、服务内容、职责权利等内容要在站内外醒目位置向社会公示,接受群众监督。要根据当地群众的实际需要,不断丰富免费开放的项目和内容,提高免费服务的质量和水平。

4.打造文化品牌。围绕社会主义核心价值观和当地党委政府中心工作,结合中国传统节日和重大事件,组织开展各类文化活动,丰富人民群众文化生活,打造基层文化品牌,形成一镇(乡、街道)一品牌、一村(社区)一特色的格局。每年举办文化节、读书节等文体活动不少于6次。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要建立健全督查考核机制,切实落实各项建设任务。各乡镇(街道)要把文化站效能建设列入重要议事日程,制定工作方案,确保各项工作落实到位。区文化主管部门要加强对文化站的活动开展、人员培训、项目设置等方面的指导。

(二)强化主体责任。乡镇(街道)政府是文化站的管理和建设主体,要认真履行职责,确保场地不挪用、经费有保障、人员在岗位。区文化主管部门要在空间布局、管理制度、资源配置、管理运行等方面加强指导,全面提升文化站的公共文化服务水平。

(三)落实保障经费。乡镇(街道)要按照《公共文化服务保障法》要求,充分发挥保障主体作用,把文化站建设和日常运行经费纳入乡镇(街道)财政年度预算,切实保障文化站建设资金和运行经费。至2019年底前,文化站新建或改(扩)建将继续按照虞政办发〔2016〕168号文件的补助标准进行补助。省级中心镇和常住人口超过5万以上的乡镇(街道),每年人均文化活动经费投入不低于12元标准,其他乡镇(街道)不低于10元标准。

(四)补齐发展短板。建立对口帮扶制度,省定特级文化站采取“1对1”的方式,对我区列入“十百千”工程的文化站进行帮扶,组织开展“六个一活动”(即:送一场演出、一个展览、一次培训,接一个站长短期挂职、一次合作活动、一个团队辅导),增强特级文化站的辐射和示范功能。

 

绍兴市上虞区人民政府办公室

2018年1月16日

 


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